巨成冰雪游乐信息网

巨成冰雪游乐信息网

当前位置: 主页 > 巨成冰雪游乐 >

市《政府工作报告》任务分解主要工作任务完成情况(2018年二季度)

巨成冰雪游乐信息网 时间:2022年05月21日 05:38

  城镇居民人均可支配收入18516元,增长7.7%;农村居民人均可支配收入9985元,增长8.3%。

  突出项目中心地位,推进以园区为重点的沿海经济带建设,大力发展县域经济,着力提升全域整体发展水平。

  上半年,签约亿元以上项目26个,新建续建亿元以上项目61个;储备亿元以上项目91个,总投资970.8亿元,增强了发展后劲。依托盖州仙人岛经济开发区,发展石油化工、精细化工等产业,重点推进总投资530亿元的中海石化DDC项目建设;依托大石桥镁资源优势,发展镁质耐火材料、镁化工材料等产业。上半年,县域经济生产总值222.6亿元,增长5.5%;固定资产投资16.9亿元,下降13%;一般公共预算收入16.7亿元,增长36.9%;规上工业增加值67.2亿元,增长9.1%;出口额61975.4万美元,增长40.2%;社会消费品零售总额120.5亿元,增长15.5%。

  狠抓项目建设。完善和落实招商引资优惠政策、奖励政策,突出主导产业,实行内外资并重、引资引智引技并举,通过委托招商、以商招商、对口合作等方式,瞄准欧美、日韩和国内重点地区,大力实施产业链招商、产业集群招商、龙头企业招商、临港经济招商,提高招商实效。

  围绕全市产业招商重点,锁定区域、锁定行业、锁定目标企业开展精准招商,进一步加大对传统产业转型升级、新兴产业和特色产业牵动型项目的引进,不断加强产业链招商。上半年,全市新签约项目218个(不含自贸区注册项目),其中亿元以上项目74个,十亿元以上项目23个。召开首届营商大会,邀请330多位营商,为营商投资兴业建设家乡搭建了平台,也为我市招商引资开拓了一条新的、更具活力的通道。大会集中签约项目25个,总投资额125.5亿元。

  上半年,全市共清理盘活闲置土地21宗,减少闲置土地面积132.6公顷;闲置厂房30处,减少闲置厂房面积15.5万平方米;闲置楼宇3处,减少闲置楼宇面积2.1万平方米;烂尾楼2处,减少未建面积13.4万平方米。组织各县(市)区、园区工业主管部门,采取措施,积极盘活工业闲置资产。上半年,全市共盘活工业闲置厂房15.5万平方米,完成年度考核目标的51.7%。

  上半年,全市实际利用外资1.29亿美元,同比增长10.1%,总量列全省第4位。国内实际到位资金128.29亿元,完成全年任务的53%,实现“时间过半,任务过半”。

  强化项目建设分类调度和要素保障,实行挂图作战,压茬推进。全年开复工千万元以上项目465个,完成固定资产投资520亿元。

  全年计划开工千万元以上项目465个,截至目前,已落实594个,今年计划投资与市全年固定资产投资目标520亿元相比,暂无缺口。1—6月份,全市开工千万元以上项目420个,开工率90.3%。完成投资265.4亿元,增速0.1%。

  推进园区创新发展。围绕体制机制创新和产业发展,着力提升园区发展质量效益。各园区在明晰产业定位基础上,集中力量延长补齐产业链,做大做强主导产业。加快推进园区改革,对区位相邻、小而散和产业趋同的园区进行整合,全面推行公司化运作模式和全员竞聘管理。重点园区一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标至少要实现两位数以上增长。

  营口经济技术开发区:《营口开发区园区改革方案》已起草完成,待审核批准。辽宁(营口)沿海产业基地:重大项目建设再上新台阶,招商引资取得新突破,调整产业规划布局。营口北海经济开发区:加大招商引资力度,“走出去、请进来”总计58次,会见企业共计81家,对接项目共计68个。营口大石桥经济开发区:累计开展“走出去、请进来”活动10次,招商洽谈项目13个,签约项目6个,科研包装项目9个。

  1—6月份,沿海经济带6个重点园区完成固定资产投资164.4亿元,占全市的61.9%,实际利用外资1.2亿美元,占全市的90%,一般公共预算收入30.6亿元,占全市的41.9%。港口货物吞吐量1.95亿吨,增长1.1%。集装箱吞吐量312.0万标箱,增长1.6%。制定了《“营口海蜇”等水产品品牌建设工作实施方案》,明确了工作思路、主要目标、工作任务、相关部门职责。在广泛调研、征求意见基础上形成了《营口市海蜇产业现状、存在的问题、发展措施和建议》的调研报告,组织制定了《“营口海蜇”地理标志证明商标使用办法和标准》,并形成了严格的品牌使用流程。

  补齐县域经济短板。围绕稳农业、强工业,大力实施“县域经济发展三年行动计划”,每个县都要建设一个工业产业园区、一个特色农产品深加工集聚区和一个服务业集聚区。实施乡村振兴战略,健全激励约束机制,激发县乡村三级抓发展的积极性。

  上半年,县域经济生产总值222.6亿元,增长5.5%。签约亿元以上项目26个,新建续建亿元以上项目61个;储备亿元以上项目91个,总投资970.8亿元,增强了发展后劲。依托盖州仙人岛经济开发区,发展石油化工、精细化工等产业,重点推进总投资530亿元的中海石化DDC项目建设;依托大石桥镁资源优势,发展镁质耐火材料、镁化工材料等产业。大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区成立了农产品深加工集聚区相应的组织机构,目前正在研究集聚区发展规划编制工作。老边区农产品加工集聚区主营业务收入达到6.51亿元,增长32.3%。营口市乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)已正式下发。

  截止到6月末,已按照程序选择67个行政村,开展扶持村集体经济发展孵化工程。

  提升小城镇公共服务水平和承载能力,引导农村人口就地就近向城镇集中。重点加快盖州北海海蚀风情、大石桥建一黄丫口等特色小镇建设,推动高坎镇等创建成为省级特色乡镇。

  建立健全全市特色乡镇建设项目库,制定印发建设规划编制导则,制定特色乡镇建设相关标准,规范建设特色乡镇。

  围绕港口核心资源,推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展,努力建设现代化产业体系。

  推进多式联运枢纽建设,完善港口多式联运功能,推动营口港中俄国际集装箱物流园区项目建设有序推进。年初以来,营口港中俄国际集装箱物流园区项目开展了复工前准备工作,项目已修建围网1400米,现已复工建设,查验平台和罚没库房正进行基础施工。出台了《优化管理创新服务加快新旧动能接续转换的实施意见》,明确了发展培育重点领域和培育路径,促进了新旧动能接续转换;对全市新兴产业进行调度,及时掌握全市新兴产业的发展现状,加强指导,加快新兴产业快速发展。

  集聚发展临港产业。把握辽宁港口整合契机,编制港城一体化发展规划,打造全域临港产业区。

  推进营口港周边冷链物流基础设施建设,发展港口冷链物流,推进营口阿达尼实业有限公司20万吨冷链物流项目实施。年初以来,项目开展了复工准备工作,冷库土建工程主体已全部完成,目前已复工建设,正在进行设备安装前准备工作。《营口市临港临空产业发展规划》征求意见已完成,下步将提交市政府会议讨论通过并发布执行。

  推进与港口密切相关的港航物流业、临港大工业等现代临港产业集聚发展,加快中粮集团、和润集团粮油深加工等项目建设,强化配套产业引进,打造主业突出、特色鲜明、链条完整、支撑有力的临港产业集群,促进产业落地、货值落地、税收落地。

  推进港前粮食物流基础设施建设,提高营口港作为“北粮南运”主通道散粮物流节点的中转能力。辽宁百丰泰物流有限公司粮食物流仓储设施建设项目已经复工建设,6栋平房仓主体完工,部分设备安装完成。辽宁沈哈红运物流有限公司20英尺散粮集装箱购置及应用项目正进行前期准备工作。省级现代物流示范园区营口经济技术开发区港口物流贸易园区“物贸中心”和绿岛大厦运行良好,引进企业40户,现已满载运营。阿达尼实业20万吨冷链物流项目即将运营。

  着力发展实体经济。树立大抓实体、大兴实业鲜明导向,以更有力的举措推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,鼓励实体经济企业专注主业,加强品牌建设,增强核心竞争力。

  以智能制造为主攻方向,加快提升生产过程数字化、网络化、智能化能力,推进生产线柔性改造和智能工厂建设,结合我市开展的民营经济综合改革配套试点和建立现代企业制度试点,选择营口金辰机械、营口阿部配线等企业进行生产智能机器人设备、汽车自动刹车传感器线束MES系统的智能制造,全面提升企业的资源配置最优化。把“互联网+”行动纳入了《优化管理创新服务加快新旧动能接续转换的实施意见》,加快推动信息技术与各产业深度融合。为企业搭建与阿里巴巴(营口)产业带对接合作平台,进入平台的各类企业达到1013户;充分利用“东北亚镁质材料交易中心”平台,组织镁质材料企业进入中心交易,促进镁材料产业发展形成合力。

  做强先进装备制造、快速消费品、精细化工、钢铁及深加工四个主导产业,做优镁质材料、汽保、乐器三个特色产业,做大新材料、新能源两个战略性新兴产业。

  按照《辽宁省“一带五基地”建设框架方案》的要求,结合营口实际,制定了《营口市“四基地一中心”建设框架方案》和组建了“五大工程”指挥部,加快打造铝制品、钢铁和镁制品、石油化工、粮油食品饮料等四基地,促进产业转型升级,努力构建现代化经济体系。目前,我市先进装备制造业占全市比重达到6.5%,数字化设计工具普及率达到65%,关键工序数控化率达到42%。实施企业技术创新重点项目108项,在重点新产品开发、关键产业技术研发、重大技术装备研制等方面引导企业提升创新能力。

  加快实施智能制造工程,推进1个国家级、11个省级和50个市级示范项目建设。加大企业帮扶力度,解决企业运行和项目建设中遇到的问题,着力推进现有企业扩大再生产。实施镁产业提标升级,促进低端产业和落后产能有序退出。

  加快“15121”智能制造工程项目体系建设,目前我市已有12个项目先后列入国家和省试点示范计划。其中,金辰机械公司太阳能电池组件自动化生产线%,成为我市第一家在主板挂牌上市的民营企业。巨成科技公司多项产品填补医学教育产品与服务领域空白。东盛集团公司全亚洲最大的塑料包装制品智能工厂已经投产。扎实推进企业帮扶工作,在全市营造出“转身向企,服务无限”的新气象。目前,共梳理出工业企业问题263个,经过多方协作、共同努力,已经有151个问题得到解决,其余112个问题正在积极解决。在不断巩固耐材产业发展的基础上,大力发展镁化工、镁建材、镁合金产业,逐步提高非耐材产品比重。在耐火材料方面限控增量,优化产品结构和生产工艺,加大智能化和清洁生产改造力度。同时,积极引导企业开发生产高档碱性制品及高效不定型耐火材料等产品,提高不定型产品产量占比。推进企业技术创新,组织镁质材料企业开展技术创新和新产品研发。去年以来,有中民池远公司环保型快速烧结大面料开发等14个项目列入辽宁省企业技术创新重点项目计划。营口青花集团“镁制品技术研发平台”通过了辽宁省中小企业公共技术服务平台的验收复审。

  落实各项减税降费优惠政策,推动更多企业参与电力直接交易,进一步降低企业成本。

  上半年,我市共为企业降费10.08亿元。其中,市税务局落实各项税收优惠政策为企业减免税金8.49亿元;市工信委为全市工业企业争取到电力直接交易用电量69.6亿千瓦时,为企业节约用电成本0.7亿元;市供电公司通过两次电价调整,一般工商业用户电价下降0.0387元/瓦时,降低一般工商业电费成本0.06亿元,通过调整两部制电价用户基本电价执行方式,减收用户基本电费0.4亿元;市人社局落实失业、工伤、生育保险惠企政策0.4亿元;市质监部门减免计量器具强制检定等费用,共计减负0.03亿元。编制更新《营口市行政事业性收费目录清单》、《营口市涉企行政事业性收费目录清单》和《营口市政府性基金目录清单》,并通过市财政局网站公开。

  今年以来,我市工业经济呈现出稳中向好、效益提升的态势,上半年,全市规模以上工业完成总产值927.5亿元,总量列全省第4位;实现增加值229.3亿元,增长10.5%,增速列全省第4位。工业用电量完成107.91亿千瓦时,同比增长12.96%,总量列全省第3位。

  完成了我市建筑业基础情况调研,并起草了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》、《关于推进现代建筑产业发展的实施意见》、《关于印发关于进一步扶持建筑业企业发展的实施方案的通知》三项重要文件。

  1—6月份,全市服务业增加值完成316.4亿元,增速为6%,占GDP比重达49.91%。全市商品房销售面积完成123万平方米,同比增长10%;金融业增加值实现48.6亿元,增速为2.8%;营口港集装箱海铁联运累计完成34.23万TEU,同比增长10.18%,现代物流业提质增效;全市社会消费品零售总额实现289.2亿元,同比增长15.2%;全市旅游业总收入完成134.6亿元,同比增长12.1%;我市134家养老机构达到总床位数11441张,千名老人拥有养老床位达到30张,健康养老服务业产业不断壮大;加快推进中等职业学校结构布局调整,通过“合并、撤销”整合至9所左右,教育培训产业稳步发展。

  提升物流业发展水平,加快构建冷链物流体系,支持大型物流中心、配送中心、分拨中心发展,集中力量打造一批规模化、智能化物流企业。

  推动华海物流综合体发展,引导物流企业向华海物流综合体集聚,现已入驻东北粮网交易平台、中谷物流等企业。营口港中俄国际集装箱物流园区工程已于2017年开工建设,并完成部分围栏基础施工,力争项目2019年建成投产。

  促进金融业助力实体经济发展,全年新增金融机构5家以上,挂牌上市企业5家,社会融资总量超过550亿元。

  新增金融机构3家。截至目前,交银康联人寿保险有限公司营口市中心支公司、中英人寿保险有限公司辽宁分公司营口中心支公司和盖州农村商业银行股份有限公司获批开业。完成1户企业“新三板”挂牌。营口东邦环保科技股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌。

  优化生活性服务业结构,培育健康养老、家政服务等业态,实施“互联网+流通”行动计划,加快实体零售业转型升级,发展社区连锁便利店,提升便民服务水平。

  传统实体零售业探索线上服务线下体验的新零售模式,兴隆大院、大商新玛特“天狗网”、“大润发优鲜”、苏宁易购、真实惠“方尚购物网”等实现线上线下融合发展。积极推进健康养老,深入推进医养融合发展,支持养老机构开展为入住老年人提供医疗卫生服务,鼓励养老机构通过按规定独立设置医疗机构、医务室、护理站或是与医疗机构签订合作协议等多种方式为入住老年人提供医疗卫生服务。截至6月底,全市134家养老机构,设置医疗机构的14家、独立设置医务室或护理站的2家,与医疗机构签约协作的118家。

  围绕打造支柱产业,整合滨海、温泉、沟域生态和历史文化等特色资源,加快旅游项目建设和宣传推介,构建“一带两核四组团”大旅游格局,旅游总收入增长12%。

  上半年,全市旅游总收入已完成134.6亿元,同比增长12.1%,全市重点旅游项目已经投入开发资金8.58亿元。我市首家将温泉水引入游乐场馆的主题乐园“虹溪谷欢乐大世界”项目于年初投入运营。组织举办第十二届辽宁冰雪温泉旅游节和“鸟飞湿地 花开营口”2018辽宁(营口)春季赏花观鸟季系列活动,邀请省内各市及哈尔滨、南京、佛山等城市旅游部门领导,东三省、京津冀、长三角、珠三角以及西安市等旅行商代表,国内主流新闻媒体记者等500余人出席春季赏花观鸟季启动仪式。对应航线节点城市“走出去”开展旅游推介,参加旅游展会。

  综合施策推进房地产去库存,加大公租房保障力度,商品房销售面积增长10%。

  目前,我市县城房地产住宅库存面积为100万平方米,住宅去化周期为23.3个月。按照省住建厅要求,起草了《营口市2018年-2020年公租房保障能力建设规划》、《营口市关于在试点企业开展发放租赁补贴实施公租房保障的工作方案(试行)》,推动我市公租房保障货币化进程。目前公租房分配入住工作已经开展,本次分配增加了初审、审核、准入三个环节,强化公平、公正、公开三原则。预计年底前将有500名公租房申请人入住公租房。

  大力发展现代农业。全年粮食产量稳定在68万吨左右,调减玉米种植面积1万亩。立足营口优势农业资源,以“三品一标”品牌建设为抓手,着力推进“一镇一业”“一村一品”,打造特色农业、精品农业、休闲农业。全年新建续建千万元以上农业产业化项目18个,创建标准示范园6个,新增“三品”认证面积6万亩,新增农民专业合作社100家。稳步推进农村土地“三权”分置改革,全面完成农村土地确权登记颁证任务,激发农业发展活力。全年农业增加值增长3.5%。

  将玉米种植调整为食用菌、中药材、西甜瓜、小杂粮等经济作物,完成调减1万亩任务。建设精品水稻示范园1个,下发《关于营口市2018年创建精品水稻示范园的通知》,制定了实施方案,确定了项目承担单位和地点,目前正在实施中。建设蔬菜标准示范园2个,已制定实施方案,目前各县(市)区正在组织申报,秋季实施,年底前完成。农业产业化项目已开工9个,投资2.24亿元。 培育一村一品示范村镇建设,大石桥市高坎镇党家村被评为全国一村一品示范村镇。目前盖州市、大石桥市3个水果标准园已完成申报工作。全市新增三品认证面积0.3566万亩,累计保持认证面积130.2万亩。新增农民合作社93个,合作社累计达到3192个。农业增加值完成34亿元,增长4%。

  深度融入“一带一路”,以更宽更广的视野布局对内对外开放,推动营口开放发展向更深层次、更高水平迈进。

  加强同“一带一路”沿线国家的互联互通和产业对接。一是向省政府呈报《关于营口市以捷克为重点建设“16+1”经贸合作示范区的报告》,争取省政府支持。二是启动中捷辽宁经贸合作示范园区前期筹划和项目对接。我市赴捷克等中东欧国家考察,拜访了捷克工业和贸易部、政府协会、工业贸易联合会等机构,双方就在贸易、技术转让、投资等方面开展交流合作达成初步共识。 三是编制《中捷辽宁经贸合作示范园区(“16+1”经贸合作示范区)建设工作方案》,明确了总体思路、工作任务及具体时间表、路线图。四是与大连天呈企业服务有限公司开展项目对接,确定合作框架。上半年,备案境外投资项目3个,投资总额525万美元。

  加快辽宁自贸区营口片区突破发展。加速政策创新和特色案例培育推广,推进证照分离、证照联办改革,建设国际贸易“单一窗口”子网站,引领全市“放管服”改革。中央商务区全面投入运营,加快实施辽宁自贸区营口片区至营口港铁路专用线工程,综保区实现封关运营。着力推进项目建设和产业发展,新增注册企业超过3000户,财政收入增长100%。

  一是持续推进制度创新。今年4月份周年评估之际,推出典型案例30项,5项为全国首创,6项在全省借鉴复制推广,其中,“16+X”执法模式在人民日报头版报道;建设项目流程审批改革,作为全省样板推广;出台了《营口片区“证照分离”实施方案》《营口片区证照联办实施方案》,加快推进国际贸易“单一窗口”子网站建设,目前完成九大功能框架建设并与行政审批系统对接,在线申报率等各项指标均达到省市标准要求。二是加快推进重点工程建设。管委会和审批大厅已实现入驻,其他工程正在进行内部装修收尾阶段,已有101户企业签约正在做入驻前装修准备。综保区正在全力推进动迁和建设工作,主体工程已经封顶,力争10月1日前封关运营。三是推进项目建设和产业发展。截至6月底,新增注册企业数2323户,完成全年计划(3000户)的77%,一般公共预算收入增长162%。

  提升外经贸发展水平。坚持稳份额、调结构、增效益,强化对现有出口企业的扶持服务,促进外贸出口稳定增长。进一步扩大先进技术、重要装备和零部件、紧缺资源性产品进口,助力产业升级发展。参与建设全省“一带一路”综合试验区,以俄罗斯、中东欧、东南亚以及非洲国家为重点区域,引导企业开展国际产能合作,带动装备、技术、服务“走出去”,确保进出口总额占全省的份额稳中有升。

  一是强化进出口指标调度分析,坚持月调度、月通报。二是支持企业“走出去”。组织企业参加春季广交会、南亚博览会等国际展洽活动,春季广交会上,我市企业签约1.09亿美元,同比增长5.8%。三是强化对外贸企业的服务。对五矿中板等龙头企业定期走访,“一对一”服务,帮助企业协调通关事宜。四是帮助企业争取省外贸专项资金支持。组织外贸企业申报省级国际市场开拓资金项目,对企业参加国际展会、境外注册商标等争取省资金支持。五是积极开展国际产能合作,加强对境外园区支持力度,引导企业在境外投资建厂。上半年,全市进出口总额完成204.4亿元,同比增长5.9%。其中,出口完成126.0亿元,总量列全省第3位,同比增长15.5%,高于全省增幅11.8个百分点;进口完成78.4亿元,总量列全省第3位,同比下降6.7%,降幅较上月收窄5.3个百分点。

  深化区域对接合作。加强与连云港、温州、佛山、泉州等地区的对接合作,形成一个领导、一个部门、一个园区、一个城市合作模式,共建一批合作示范园区或“飞地经济”“异地园区”,使营口成为南方先进地区产业转移的示范区。

  先后两次赴连云港市与连云港市商务局开展对流活动,双方在产业融合、招商合作等方面进行了深入交流,积极推动两地企业开展合作。5月16日至17日,我市赴上海开展招商活动,密集会见了近20位客商,洽谈推进了一批重点项目。福斯润滑油(中国)有限公司投资4.4亿元的营口福斯油品有限公司项目、江苏润港石化有限公司与营口国华新能源有限公司共同投资15亿元生物柴油等一批重点项目得到有效推进。5月21日—25日,我市经贸代表团赴深圳参加“辽宁—深圳招商引资促进周”系列活动,期间我市共推进项目17个,投资额79.26亿元。

  把改革作为推动振兴发展的根本路径,以供给侧结构性改革为主线,全面深化相关领域改革,完善体制机制,破除无效供给,释放错配资源,激发市场活力。

  今年以来,我市紧紧围绕省委、省政府关于供给侧结构性改革的工作部署,先后制定了2018年农业、工业、服务业、补短板等供给侧结构性改革年度计划,以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向,不断增强发展动能。加强调度,形成了全市上半年供给侧结构性改革落实情况报告。

  深入实施“放管服”改革。围绕职权下放不到位问题,加大简政放权力度,深入推行市、县行政审批一体化改革,赋予园区更大范围的经济管理权限,确保“放到位”。创新监管模式,落实监管责任,健全审管互动机制,强化事中事后监管,着力解决审、管分离后管理弱化问题,确保“管得住”。依托“互联网+政务服务”改革,加快建成全市审批、管理、服务“一张网”,推动乡镇(街道)、村(社区)等基层服务网点与网上服务平台有效对接,努力做到企业市场准入“全网通办”、居民社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”,确保“服好务”。

  印发了《营口市人民政府关于印发进一步深化“放管服”改革助力优化营商环境实施方案的通知》,形成了向各省级以上经济开发区的放权意见、调整市政府部门权责清单的意见,起草了《关于进一步加强政务服务体系建设实施方案》,已上报市政府,待市政府审定后组织实施。健全完善了市级网上审批平台,该平台主要由基于互联网的网上办事大厅和基于电子政务外网的统一审批系统构成,为办事群众和企业提供统一网上申报功能、统一网上审批功能、统一网上监管功能。推动行政审批事项网上办理,截至6月末,106项审批事项实现“网上办理”。完成政务服务事项库录入工作,共计认领录入行政许可事项177大项,其他行政职权事项35项。

  市城投公司正在推进“退平台”工作,目前等待国家银监会审批。同时,按照事业单位改革总体部署,将以市城投公司为基础,整合部分转企改制单位组建营口城市基础设施建设投资集团有限公司,已形成具体方案,待市深化改革领导小组审议通过后实施。

  推进国有企业混合所有制改革,继续推进事业单位转企组建集团工作,探索创新公益类事业单位人员编制管理,提升事业编制资源使用效益。

  在确定混合所有制改革企业名单的基础上,开展清产核资和财务审计工作。同时,成立了国有企业混合所制改革推进组,制订混合所有制改革方案,燃气集团已完成清产核资工作。

  完善预算管理体制改革,实行全口径预算管理,健全重点支出保障机制,优先安排保工资、保养老金、保运转等刚性支出。深化县乡财政体制改革,理顺分配关系,从今年开始5年内乡镇新增财力全部留给乡镇,增加乡镇可支配收入,增强乡镇自我发展能力。

  加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度,2018年预算调入政府性基金2.6亿元,用于民生支出;调入国有资本经营收益5.4亿元,用于弥补养老金缺口。严格支出保障顺序,集中财力优先保障刚性支出,确保各项政策性支出足额到位。我市各县(市)区全部出台了乡镇财政体制改革方案,全部实行“划分收支、核定基数、超收全返”的财政管理体制,明确从2018年起5年内新增财力全部留给乡镇。4月底前各乡镇(街道)收支基数已核定完成,资金留解比例也确定完毕,税务部门金税三期操作系统和人民银行国库系统已调试完成。

  实施投融资体制改革,发挥政府投资引导作用,依法有序推广PPP模式,激发民间投资活力,民间投资占比达到80%以上。

  截止6月末,完成营口市污水处理厂PPP项目(投资6.83亿元)签约工作。积极贯彻落实《关于深化投融资体制改革促进投融资发展的实施意见》文件精神,并按照工作任务和职能分工扎实有序推进相关工作,按月调度各责任牵头部门、各地区《实施意见》贯彻落实情况。上半年,全市共有3个PPP项目完成签约,总投资12.6亿元;全市民间投资占比达到86.5%。

  持续优化营商环境。以企业需求为导向,有的放矢,不断改进企业投资经营的制度环境。强化“店小二”意识,发扬“五皮”精神,做好“妈妈式”服务,坚决摒弃“官本位”思维。深入落实项目和企业全周期“四个一”帮扶制度,及时解决问题,维护企业合法权益,把外面的企业招进来,把本地的企业发展好。加大明察暗访、社会监督力度,让市场主体和服务对象提意见,严肃查处“庸、懒、散、慢、乱”等不良风气以及托关系、“走后门”等不正当行为,发现一起查处一起,绝不姑息。从政府部门和工作人员做起,以诚信政府、法治政府建设为引领,构建诚信社会、法治社会。

  制定了《项目(企业)精准帮扶实施方案》,对全市1372家项目(企业)实施“四个一”精准帮扶(其中:项目455个、帮扶规上工业企业545家、规下工业企业198家,帮扶涉农类企业93家、旅游类企业32家、服务类企业183家),全市对项目(企业)“四个一”帮扶基本实现全覆盖。制定了《2018年明查暗访工作计划》,将明查暗访作为倒逼机关作风改进的主要抓手,组织明查暗访17批次,检查窗口单位83家次,发现12类183项问题,涉及整改单位47家,编发营商环境建设通(专)报17期,处理问责8人,始终保持明查暗访高压态势。

  做大做强民营经济。推进民营经济发展改革试点建设,营造更加适宜民营经济发展的“营口气候”。更加关注关爱企业家,依法保护企业家产权,在资本运作、技术攻关、人才引进等方面为民营企业排忧解难。弘扬企业家精神,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围,打造现代企业家营口军团。

  支持企业技术中心及新产品(新技术)研制,鼓励有条件的骨干企业建立以企业为主体、以市场为导向、以产学研相结合的技术创新体系。目前,我市技术中心总数达到169户,其中国家级1户,省级62户,市级106户。编制实施重点技术创新项目计划,组织企业申报、筛选编制了《2018年营口市工业企业技术创新重点项目计划》。73个项目列入《辽宁省年度企业技术创新重点项目计划》,列全省第三位。加大惠企政策宣传力度,收集整理国家和省相关涉企政策,在市工信委和中小企业营口网站上进行宣传、解读。积极做好融资服务工作,发挥网上融资信息对接服务平台作用,解决中小企业和银行融资信息不对称的问题。服务平台已入驻银行14家,发布金融产品62个,征集企业融资需求信息400多项。今年,征集企业流动资金融资需求135项,融资额62.5亿元,并通过线上线下多种模式与各银行进行对接。

  继续实施“个转企”“小升规”“大做强”工程,全年完成“个转企”800户,新增规模以上企业50户。推进龙头企业和有潜质的中小企业加快建立现代企业制度,提高经营管理水平。

  下发了《营口市2018年推进个体工商户转型升级工作实施方案》,对全市个转企工作做出总体部署和要求,进一步明确个转企工作相关要求,并对各县(市)区的工作目标进行了分解。截至6月30日,全市已完成“个转企”447户,占全年工作目标的68.77%。一是对重点企业进行摸底,整理纳税100万元到1500万元的工业企业名单,建立“小升规”企业培育数据库,每季度对数据库进行动态更新。二是积极为数据库内企业提供优质服务,解决企业运营中存在的问题。目前已建立了85户重点培育的“小升规”企业数据库,把运营效果好、有“升规”潜力的“规下”工业企业收录库中,进行重点培育。每季度对数据库进行动态调整,保证库内企业的质量,为完成年末50户企业的“升规”工作,打好基础。

  坚持把创新作为引领发展第一动力,大力提升创新能力和活力,广聚创新资源,在创新中赢发展、赢未来。

  5月11日,“营口科技网”发布“关于组织申报2018年辽宁省重点研发计划指导计划项目的通知”,正式启动计划申报工作,推荐营口忠旺铝业有限公司、营创三征(营口)精细化工有限公司、五矿营口中板有限责任公司和新东北电气集团电力电容器有限公司申报2018年省重点研发计划指导计划项目。5月31日,首届“2018中国•营口创新创业大赛”决赛在营口迎宾馆举办,本次大赛历经近两个月的时间,共145个团队报名参赛,最终51个项目脱颖而出并获得奖项,吸引了16户参赛企业落户辽宁自贸区营口片区,累计注册资金达6936万元。推荐4家企业申报2018年度省级众创空间备案。

  建设重大创新平台。推动高新区“一区多园”联动发展,争创国家创新型特色园区,力争进入全国高新区100强。建立营口市技术交易信息、研发检测等公共服务平台,转化科技成果60项,培育省、市工程技术研究中心10家。推进营口众创空间、九州创客等创业创新平台高端化发展。

  一是推进“一区多园”联动发展,构建以营口高新区为核心区,沿海产业基地一期、冶金化工重装备产业园为分园区的“一区多园”的发展模式,多项科技部火炬统计指标实现了“零”突破;出台了《营口片区与重点产业园区协同发展实施方案》推动园区整合发展。二是强化公共服务平台建设,目前,已完成运营主体注册核名;引进检验检测平台,服务内容覆盖环保(安监)、卫生、建筑、海洋四大领域。三是推动创新平台发展,发展省级工程技术研究中心11家,同比增长10%;重点实验室2家,同比增长100%;省级产业技术创新战略联盟3家,同比增长50%。四是推进高新技术企业申报,培育15户企业申报今年高新技术企业,已推荐11户企业申报第一批高企;高新技术产品产值预计完成31亿元,同比增长17%。

  优化创新生态。实施高新技术企业三年倍增计划,新增国家级高新技术企业30家。推进国家知识产权试点建设,全年有效发明专利增长10%以上。建立健全创新发展的体制机制,落实科技创新扶持政策,推动科技与金融深度融合,构建创新服务体系,营造崇尚创新、鼓励创新的良好环境。全社会研发经费投入增长15%以上。

  营口众创空间举办“营口市高新技术企业申报培训会”,共计160余人参加培训会。向省推荐申报第一批高企技术企业共26户,截至6月底,我市万人有效发明专利达2.42件。“营口科技网”发布《关于征集2018年辽宁省工程技术研究中心和重点实验室申报指南需求的通知》,22家单位完成指南申报。6月4日,我市与哈尔滨工业大学签署了全面战略合作协议。

  集聚创新人才。强化创业创新服务,吸引外出人才回流营口,启动实施万名高校毕业生引进计划。

  一是召开了营口市高校毕业生就业创业政策校园宣讲会;二是与各相关单位沟通制定了《营口市鼓励和支持高校毕业生就业创业若干规定(试行)》工作流程的初稿;三是组织实施了营口市高校毕业生基层服务计划,招录高校毕业生289人;四是征集高校毕业生就业岗位9000余个,通过省就业网进行了发布;五是组织我市企业赴南京、镇江参加高校毕业生专场招聘会;六是现有3000余名毕业生与我市签订就业协议。

  强化校企合作,大力推广订单式人才培养模式。实施技能人才名师、名匠、名校工程,培养“营口工匠”和“首席工人”。

  成立营口市校企合作领导小组,下发了《关于加快推进技工院校校企合作培养技能人才工作实施方案》。建立有关部门、行业组织、企业、学校共同参与、协调推动的工作机制,根据我市经济发展战略和产业布局,深入调研、加强指导、制定推动校企合作培养技能人才规划和配套措施,搭建学校与优质企业合作对接的平台。

  统筹推进新老城区建设,加快完善城市功能,填平补齐薄弱环节,实现区域共同发展。

  严格依据《营口市城市总体规划》确定的“南北双城、八大片区”的城市空间结构,统筹推进老城区和新区的发展建设。采取城市修补、生态修复手段,逐步完善城市功能,着力改善城市基础设施和公共服务设施。

  促进城际协同发展。主动接轨环渤海经济圈,加强与其它城市的战略合作。依托辽宁沿海经济带主轴城市和沈阳经济区出海口优势,加强与周边城市的沟通协调,创新合作机制,实现基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作。

  积极参与沿海经济带六城市书记市长联席会议,研究部署协同发展事宜,并提出具体合作意见。目前我市已加入辽宁沿海城市经济合作协调会。制定了《营口市与连云港市对口合作2018年度工作计划》。6月12日,辽宁江苏对口合作座谈会暨签约仪式在沈阳举行,共同签订了《连云港市人民政府 营口市人民政府对口合作协议》。

  优化市域空间布局。树立大统筹理念,积极推进“多规合一”,逐步形成覆盖全市的“一张蓝图”。加快推进北部城区和大石桥、盖州和北海、鲅鱼圈和仙人岛三轴一体化发展,加快构筑以中心镇、重点镇和特色小镇为依托的城镇体系,形成一带三轴、多点支撑的城市发展格局。

  积极推进我市“多规合一”改革,逐步形成覆盖全市的“一张蓝图”。根据《营口市“多规合一”试点工作实施方案》工作内容,先后组织赴沈阳等地开展“多规合一”改革经验交流学习、完成规划编制前期基础资料搜集整理及召开有关部门和县(市)区政府工作座谈会等任务,现已委托规划编制单位完成《营口市发展战略规划》及六个子课题研究成果初稿的编制工作。

  完善基础设施。优化资源配置,加快实施营口职业技术学院新校区等项目建设,进一步完善营东新城、沿海产业基地功能,提升人气。逐步改造老城区,推进文化综合体、营口火车站改造升级等项目建设,新建聪慧路、清华路部分路段,改造新兴大街、东升路等街路道板、路灯,实施供水管网改造、主城区公厕改造等工程,启动无害化、资源化垃圾处理厂建设。

  营口职业技术学院异地新建项目自3月5日复工以来,建筑物和构筑物共33单体,已基本完成。室外综合管网工程已施工完毕,目前正在进行室内、外管网系统打压试验工作。市文化综合体项目现已完成了协调项目建议书批复、设计和地质勘察招标等前期工作。新兴大街及庄林路路灯改造工程,施工单位进场施工,现灯位已确定完毕,正组织进行路灯基础施工及主材采购。今年计划改造9条供水管线月份开工建设,目前累计完成供水管网改造8060米,未完成的管线月末施工。

  截止到6月末,各县区工程建设计划、施工图设计已批复,招投标工作已全部完成。90%维修改造工程已进场施工,完成104.3公里,工程进度39.4%,预计9月末竣工;新建工程部分工程已进场施工,完成12公里,工程进度20%,预计9月末竣工。

  实施精细化管理。推进智慧营口建设,构建智慧城市应用体系,打造以人为本、惠及全民的民生服务新模式。

  出台了《营口市关于加快推进新型智慧城市建设的实施意见》。已完成新型智慧城市的调研工作,全市已推进一批智慧应用,政务信息资源整合工作正在进行中。5月份,对全市新型智慧城市项目建设进行了调度,推动了智慧城市的发展。

  对市区主次街道实施分类管理,集中整治违法建设、违规占道经营等行为,营造整洁、美观、舒适、有序的市容市貌。

  现分类管理工作正在有序推进,各城管部门按照划分区域严格执法。上半年,清理占道经营29177次、店外经营10052次、露天烧烤946次;清运乱推放3537处、建筑垃圾126197立方米、平整场地25253平方米;拆除户外广告512块、条幅2302条,拆除破损施工围挡222块、修复204块;整治砂石料94处,取缔新增砂石料场10处,治理建筑工地51处,查处运输车辆235台次;拆除违法建设428处,14965平方米。

  优化农村人居环境,完成120个村环境综合整治,实施美丽乡村示范村工程19个。

  2018年营口市新增农村环境综合整治建制村12个,同时对2013—2015年完成综合整治的137村进行验收。目前新增农村环境综合整治的12村工作进展顺利,均编制了农村环境综合整治工作方案,并按照方案要求启动落实,预计年底前全部完成。137村验收由省环保厅直接对各县区实施,目前各县区正在查缺补漏,做好省厅年终验收准备。截止到6月末,美丽乡村建设,美化、净化、亮化、绿化综合完成率22.2%,完成省考核目标。

  组织召开创城媒体宣传协调会议,对新年度创城宣传工作进行安排部署,制定下发《2018年度媒体创城宣传报道计划》,督导市直媒体抓好工作落实。组织召开 “四城同创”工作推进大会,制定下发《创建文明城市 提升城市形象”活动工作方案》《营口市2018-2020年创建全国文明城市工作规划》;对126个创城点位进行了实地检查,并形成检查报告。下发《营口市创建国家卫生城市目标任务分解和分值责任表》《关于将创卫工作内容纳入政府绩效考核指标的通知》,再次明确创卫任务目标及责任,实行绩效考核;5月24日,邀请国家评审专家对创卫标准、规范、流程、节点进行专题培训。“做好国家森林城市复检”工作,经与国家林业局沟通,今年因机构改革,此项工作已暂停。

  围绕补齐全面建成小康社会短板,统筹规划、有序推进,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

  全市计划实施补短板项目72个,计划总投资3489087万元,截至目前累计完成投资956608.25万元,已开工项目45个,开工率62.5%,其中建设完工项目19个。截止到6月末,各地区债务余额均控制在审定限额之内。

  积极防范化解各类风险。实施政府债务限额管理,严控新增债务规模,通过处置闲置资产、债务置换等途径,积极化减存量债务,有效防范政府债务风险。

  截至6月30日,营口市化解政府性债务指标任务合计完成38.73亿元,完成计划68亿元的56.96%,各县(市)区政府、园区管委会、有关部门都深入贯彻执行政府性债务管理制度,进一步加强了债务规范管理,把防范化解任务风险贯穿监管全过程。

  采取强化征缴管理、预算安排等举措积极筹集资金,严格规范基金支出,保证养老金及时足额发放。

  不断强化政策宣传,加大基金征缴力度,强化清欠,截至6月末,全市养老保险基金征缴收入达21.47亿元,完成省计划36.4亿元的59%,超额完成时序计划3.27亿元。同时,不断规范基金支出范围,严控基金支出,查实追回各类冒领92人,追回冒领金额185万元,全市累计认证23.3万人,认证完成率达76%。截至6月末,共为33.37万名离退休人员发放养老金、遗属等待遇42.67亿元,全部做到了按时足额发放。企业职工基本养老保险省级补助指标下达208430万元,市本级财政补助33235万元,保证了养老金及时足额发放。

  强化部门联动,建立健全企业金融风险预警机制,监控掌握企业纳税缴费情况,及时处理解决企业风险隐患。

  充分发挥营口市金融风险防控处置工作机制作用,化解企业贷款融资风险。组织召开风险企业的债权银行会议,分别对新东北电气集团、嘉晨集团的融资风险进行了化解,目前各方面情况平稳。化解益发非法集资事件风险,在辽宁益发投资管理有限公司非法集资事件出现后,成立公安专案组,全力投入案件侦办。帮助企业建立满足实际情况的税收遵从内控机制制度,规范税务行为。围绕企业纳税缴费情况,就可能涉及的税收风险的重要节点提前介入,做好规避税收风险预警工作。

  今年以来,召开2次产业扶贫工作调度会、1次现场观摩会、1次培训会,有效推动我市产业扶贫工作的开展。投入产业扶贫资金5656万元,推进实施109个扶贫产业项目。利用两县(市)3个金融平台,累计撬动金融贷款3230万元,扶持78个产业项目发展,带动贫困户1300户。

  指导县区委托第三方专业鉴定机构普查鉴定出危房存量1067户。继续采取市、县“双配套”政策,省、市补助资金均已拨付到位。截至6月底,已签约480户,开工186户,完成2户。

  强化污染防治。全面做好大气、水、土壤污染防治工作,打赢蓝天保卫战,完成拆除小锅炉、淘汰黄标车及老旧车辆等任务,实现PM2.5和PM10浓度“双下降”。

  制定印发《营口市2018年大气污染防治实施计划》。1—6月份,我市PM10平均浓度78微克/立方米,同比上升1.3%;PM2.5平均浓度46微克/立方米,同比下降8%;达标天数占比62.4%,同比改善1.6%。制定印发了《营口市2018年10吨及以下燃煤锅炉取缔实施方案》,已完成燃煤小锅炉取缔133台,完成省任务的41.2%,其中服务业锅炉取缔13台。上半年淘汰老旧车辆701台(全年指标数706台),接近完成全年工作任务。

  加快城镇污水处理厂提标改造进程,完成北部污水处理厂建设,实现主城区污水全部收集处理、达标排放。

  为确保盖州市污水处理厂提标改造工程在2018年10月底前完成竣工达标运行的目标,抓紧进行开工建设,缩短工期,市政府决定对该项目小部分前期工程进行“直接发包”,经征求盖州市建设工程招标投标管理委员会同意,于4月18日正式开工。6月15日主体工程开标结束,7月初主体工程开工建设,确保10月底前完工。

  加强黑臭水体及入海河流整治,确保年底前沙河、熊岳河水质达标;加强饮用水源地保护,确保饮水安全。

  2018年任务要求10月底前完成引奉河和营柳河的整治工作。目前站前区营柳河清淤、修复及重建河岸护坝工程现已完工。老边区引奉河已开工,预计10月末完工。民兴河已完成整治方案编制招标、前期水质检测及整治方案初稿工作,近期准备组织相关专家对方案的可行性进行论证,力争年底前完成工程设计等前期准备工作,预计2019年4月开工。2018年实施农村饮水巩固提升项目,大石桥市、盖州市已完成招投标工作,老边区正在进行招投标工作。

  开展污染源详查工作,加大垃圾分类试点工作力度,加快生活垃圾处置设施建设,安全规范处置各种生产垃圾,减少土地污染。

  按照《2018年营口市垃圾分类实施计划》文件要求,充分发挥各类媒体的舆论引导作用,进一步扩大宣传指导覆盖面,提升生活垃圾分类知晓率,尤其是在全市机关、学校、企事业单位等公共机构强力推行垃圾分类工作,突出公共机构的示范引领作用。此外,为切实加大垃圾分类设施投入力度,市环卫处将采购分类垃圾桶800个免费发放公共机构。

  强化排污者责任,完善生态补偿机制。加大执法、监测力度,严厉打击破坏生态环境的各类违法行为。

  全面落实环境执法“双随机一公开”制度,开展重点领域专项执法检查,在全地区抽调执法人员开展镁制品行业、“散乱污”企业交叉执法,推动解决地区热点、难点问题,强化监督性监测。保持严厉打击破坏生态环境违法的高压态势,全市环保部门累计下达行政处罚决定138份,罚款2214万元,全省排名均第二;办理环保法配套办法和移送公安案件32件,全省排名第三,其中按日连续处罚1件、查封扣押12件、限产停产1件、适用行政拘留13件、涉嫌环境犯罪5件。

  城镇新增就业1.34万人,完成省计划1.8万人的74.4%;城镇登记失业率3.01%,低于省计划3.7%的0.69个百分点。下发了《关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》。目前,各县(市)区正在按新标准核定低保金和城乡特困人员救助供养金,7月底按新标准发放。截至6月末,最低生活保障省级补助指标下达24277万元,从7月份提标;企业职工基本养老保险省级补助指标下达208430万元,从7月份提标;城镇居民医疗保险省级补助指标下达5117万元,新农合省级补助指标下达22113万元,补助资金预计9月底前全部到位。

  统筹实施医疗救助、慈善救助、残疾人补贴、特困职工补助等精准救助,有效保障困难群众基本生活。

  共救助基本医疗救助对象7346人次,救助金额1174.39万元;救助重特大疾病490人次,救助金额310.72万元;临时医疗救助28人次,救助金额3.1万元;资助参保20508人,支付参保资金1275.44万元;资助参合48840人,支付参合资金943.2万元。全市享受生活补贴18650人,护理补贴11985人。上半年累计发放残疾人两项补贴1033万元,其中发放生活补贴640万元,发放护理补贴393万元。积极推进慈善救助项目落实,市慈善总会与营口济源医院、营口肾病医院签约开展肾病血液透析慈善救助项目,为肾病透析治疗的贫困家庭患者实施慈善救助,目前已经完成签约协作,确定救助对象名单,并为符合救助条件的贫困家庭实施实施慈善救助。

  已完成县区上划前审计工作,并形成《关于县(市)区医保中心上划前有关情况的报告》,下步将继续推进此项工作。

  健全城乡养老服务体系,鼓励社会力量参与养老服务,提高服务质量。实行社区共建共治共享,提升社区建设、管理、服务水平。

  已完成养老机构“两项补贴”的申报工作。2017年度民办养老机构床位运营补贴,90家符合条件的养老机构运营补贴资金605.64万元,目前补贴资金全部到位,正在落实补贴资金发放工作;2018年为全市124家养老机构参保机构责任险,补贴资金104.04万元;《营口市民间资本举办非营利性养老机构土地使用政策(试行)》经市政府批准印发执行,自3月1日起开始实施,支持民间资本举办非营利性养老机构。此项政策的出台是对国家、省相关文件精神的落实,在省内为首次创新。出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,对我市城乡社区治理作出了全面、系统、深入部署,为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

  加快发展社会事业。坚持教育优先发展,优化校长、教师交流轮岗培训机制,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。

  校长、教师交流轮岗培训工作,已下发通知要求各县(市)区按时间节点上报相关材料。出台《关于做好2018年营口市义务教育阶段学校招生工作的意见》和《关于切实做好我市消除大班额专项规划有关工作的通知》,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题,规范办学行为,还教育公平。

  加强学前教育,推进义务教育优质均衡发展,大力提升普通高中教育质量,支持营口职业技术学院建设高水平现代化职业院校,推动营口理工学院建设应用型大学。

  全面落实《营口市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,出台《营口市普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》,推动普惠性幼儿园的建设。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络,保障适龄儿童接受有质量的学前教育。营口职业技术学院新校区建设工作正在按照预定计划顺利进行,将于9月份搬迁到新校区,这将为学院建设高水平现代化职业院校提供良好的发展空间和硬件基础。营口理工学院专业数量增加5个,总量达到20个,初步构建了应用型高校学科专业体系。

  强化职业教育和特殊教育,鼓励民办教育、远程教育发展,培育特色教育品牌。

  加快推进中等职业学校结构布局调整,整合资源,激发职业教育新的活力。对接临港经济,成立营口地区首家“船员培训基地”,通过交通部海事局专家组验收,填补营口地区航运技术人才培养的空白。继续加大与国外优质教育资源的合作力度,与德国工商大会上海代表处、同济大学联合开展“双元制教学”试点工作。

  深化医药卫生体制改革,推进医联体建设,完善基层医疗卫生服务体系,建设健康营口。

  巩固破除以药补医成果,持续深化公立医院综合改革,对医改重点指标监测,启动公立医院绩效考核工作。目前我市、县区中心医院已全部牵头建立医联体并逐渐扩大基层医疗卫生机构覆盖范围,上半年,顺利接受省级专题调研并将医联体建设纳入2018年全市医政医管重点工作。按照《2018年省市政府卫生与健康工作目标责任书考核标准》要求,制定下发《2018年健康营口建设工作计划》,向市“健康营口2030”行动领导小组各成员单位下发《关于报送2017年健康营口建设评估报告的通知》,完成营口市2017年度健康辽宁建设评估报告。

  实施文体惠民工程,完成乡镇、村级基层综合性文化服务中心年度建设任务,建设改造100个农村文化(体育)示范广场,推进专业博物馆、纪念馆建设。

  100个农村文化(体育)示范广场改造项目已完成实地调研、名单确定和改造工程实施方案制定工作;营口中国近代海防历史陈列馆本体维修已经完成,营口(牛庄)海关展览馆、营口百年气象展览馆正在进行文物本体维修工作。

  上半年我市承办了2018年全国U19青年篮球联赛(女子组)、2018年辽宁省排球锦标赛(男子组)、第十五届体育舞蹈锦标赛暨友好城市体育舞蹈公开赛、中国城市足球超级联赛(主场)。2018年营口鲅鱼圈国际马拉松赛,共有来自11个国家的18092名运动员参赛,辽宁卫视等七家主流媒体,四家网络媒体全程航拍直播。

  营口市首届全民休闲运动会正在进行前期筹备工作,目前比赛的总规程已经制定,并将按照具体计划逐步落实。

  创新社会治理。深入开展“七五”普法,增强法律服务能力和水平,提高全社会法治素养和道德素质。

  开展“七五”普法中期督导,指导全市各单位自检自查。组织开展妇女普法乡村行活动,在全市广大妇女中广泛宣传《妇女权益保障法》等相关法律法规。截至6月底,我市六个县(市)区中,已有4个建成了县区级公共法律服务中心和4个人民调解中心。74个乡镇(街道)已建成公共法律服务站16个,村居法律服务室建成121个。

  深化立体化社会治安防控体系建设,依法打击严重暴力和影响群众安全感的违法犯罪活动,努力建设更高水平的平安营口。

  上半年,八类严重刑事案件立案220起,同比前三年上半年均值(257.33)下降14.51%;五类多发性侵财案件刑拘犯罪嫌疑人数为291人,百警均值为7.6人;老边老旧弃管小区视频监控建设项目已进入建设阶段。

  省交办三年攻坚案件1435件,2018年应完成攻坚案件478件,截至6月末,已经完成453件,完成本年指标105%。制定印发了全市信访矛盾减存控增三年攻坚计划、考核细则,并成立督导组对全市矛盾纠纷排查情况进行督查。截至6月末,共受理来市群众上访943案(批)次9235人次,受理网上投诉255件,受理群众来信102件,同比下降27.3%。进一步深入做好领导干部接访和重点人员和群体稳控,最大限度地将矛盾化解在基层、人员稳定在当地。

  牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

  上半年,全市发生各类生产安全事故17起,同比减少7起,下降29.2%,生产安全事故得到有效遏制。一是开展全市重大危险源排查,确定了非煤矿山地下采空区治理措施,对26家企业36处危险化学品重大危险源建立“一企一案”、“一源一案”;二是开展安全生产大检查,共出动检查组1517个,出动检查人员5302人,聘请专家37人(次),检查企业14440个,整改隐患13936个,责令停产停业96家,打击非法违法183家,关闭企业场所8家,行政拘留14人,下达法律文书7975份,行政罚款108.27万元;三是开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域安全生产专项整治,重点行业领域事故得到有效遏制;四是推进安全生产网格化管理,建立监管网格数已达到1091个,监管平台已录入企业(场所)13709家。

  实施食品安全战略,完善食品药品安全监管治理体系,积极创建国家食品安全示范城市。

  制定2018年度市本级监督检查计划,有序开展日常监督检查工作。截至目前,市本级食品生产企业已检查2家次,食品流通9户次,食品餐饮33家,药品流通企业检查8家,医疗器械已检查8户次,保健食品经营企业检查8户次。监督检查结果公开率达100%。加大食品药品监督抽检力度,累计完成1万批次。开展食品药品专项整治行动,目前正在推进的专项整治包括春季校园周边食品安全专项检查、酒类产品和食用油专项整治、食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治等。截至目前,全地区共出动执法人员6205人次,检查生产经营单位17222户次,检查市场82个次,下达责令改正通知书343份,立案247件。受理投诉举报112件,办结率达100%。

  认真做好国防教育、民兵预备役和人民防空工作,巩固提高“双拥”工作成果,促进军民融合发展。加强国家安全、统计、民族、宗教、史志、档案、气象、地震等工作。推动慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业再上新台阶。

  进一步落实对现役军人、残疾军人和烈属等重点优抚对象的优先优待政策,出台了《关于进一步落实军人依法优先政策的实施意见》。广泛开展拥军优属拥政爱民工作,组织召开军队代表座谈会,完成走访慰问驻军部队、重点优抚对象和退役军人代表活动,集中解决军人子女入学转学71人次。统计部门联动收到成效,与发改、农业、林业、渔业等部门联系密切,切实提高统计数据质量。抓好少数民族发展资金项目,促进少数民族和民族地区经济发展,组织全地区开展宗教活动场所平安创建活动。史志部门出版了我市招商引资服务手册《2017年营口市情》,《营口大事记》(月刊)、《营口春秋》(季刊)按时出版发行,《营口年鉴(2018)》初稿已完成。档案部门加强对立档单位的监督指导,进一步规范档案收集整理,开展对社区档案、土地确权、精准扶贫精准脱贫档案指导,通过现场办公、调研。做好汛期气象服务,对雷达、自动站、气象预警信息发布系统进行全面巡检,开展了全市暴雨灾害气象灾害应急演练。上半年,营口城镇24小时晴雨预报准确率为95.2%,列全省第1。市地震局加大地震监测、分析和趋势研判工作力度,完成了我市地震次生灾害源和应急基础数据收集、更新工作,并形成了电子文档。开展“红十字博爱送万家”活动,继续实施市本级五大救助项目,共发放人道救助款物107万元,受益群众4000余人。老龄部门围绕老年优待、养老保障、老年人权益维护等方面开展工作,重点开展了高龄老人津贴发放,为全市特困老人发放养老服务补贴,为困难老人办理人身意外伤害保险、组织开展全市老年人乒乓球赛、象棋比赛等一系列老年文体活动。市残联投入资金50.7万元,为全市14490名贫困残疾人办理了意外伤害保险,积极向上级残联争取学前和义务教育补助资金,上半年下拨资金43万元,为280名学生实施资助。

  打铁必须自身硬。我们要按照市委的统一部署和要求,切实加强政府自身建设,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇于担当、主动作为,履行好党和人民赋予的神圣职责。

  年初以来,市政府紧紧围绕各项重点工作,强化担当、落实责任,敢于攻坚克难、勇于动真碰硬,尤其按照省政府要求,深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,制定出台了我市专项行动方案,对省实施意见中涉及我市的122项任务进行再分解,并自加压力,高标准确定“自选动作”54项,最终形成了八大方面、176项具体任务。每项任务都明确了牵头领导、牵头单位、配合单位以及具体目标、完成时限,确保责任到人、任务到人,并组建了以市政府主要负责同志为组长的专项行动工作领导小组,各位市政府党组成员和相关市直部门均列其中,形成了从上至下,层层监督、层层推动的工作体系。同时,认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为》要求,深刻领会习总书记提出的“三个区分开来”精神,真正为负责者负责、为担当者担当,营造好新时代新担当新作为的大气候。

  坚持以学强政。深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到对党和人民绝对忠诚。树立终身学习理念,注重培养专业能力、专业精神,切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”问题。坚持理论联系实际,深入开展调查研究,切实把理论知识、上级政策举措与营口实际紧密结合,提升履职能力和工作水平。

  市政府始终把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和必修课,坚持学原著、悟原理,经常学、反复学,学深悟透,融会贯通,深入领会、重点把握其中蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学工作方法,做到真学真懂真信真用。上半年,共组织召开中心组理论学习5次,不断用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时,每月都确定一批蹲点调研、随机调研和专题调研题目,并形成了调查研究制度化、常态化机制,通过调研有效推动了科学决策和工作落实。

  坚持为民执政。把人民利益摆在至高无上的地位,尽心竭力为群众解难题、办实事、增福祉。坚持主动服务、靠前服务、高效服务,认真听取群众意见,注重解决实际问题。畅通互动渠道,及时解决企业和群众诉求,打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。

  市政府依托12345投诉热线、民心网和市长信箱,尤其新组建成立的8890政务便民服务平台,不断拓展企业和群众的诉求渠道,听取企业、群众意见诉求,有力地维护了企业和广大群众的切身利益。开展“办事难”问题专项整治工作。印发了《营口市开展“办事难”问题专项整治工作方案》,梳理出三方面20项专项整治任务,已完成12项,共取消行政审批事项726项、下放395项;155项审批事项压缩了时限,整体平均压缩50%以上。成立了营商环境案件审查管理委员会,上半年共受理营商环境投诉案件44件,其中省督(转)11件,已办结6件;自受理18件,办结13件。开展群众“办事难”专项活动,共受理群众办事难案件16件,办结9件,7件正在推进。

  坚持依法行政。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力,把政府工作全面纳入法治轨道。认真落实市人大及其常委会的决议、决定,主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理并落实好各项建议、提案,不断改进提升政府工作。深入推进政务公开,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。

  3月份,下发了《关于印发营口市2018年法治政府建设工作要点的通知》,将依法行政工作内容全面扩充,涵盖依法全面履行政府职能、推进行政决策科学化民主化法治化、加强政府立法及规范性文件管理、严格规范公正文明执法等7个方面、共30项具体工作任务,扎实助推依法行政工作的顺利进行。

  坚持务实理政。始终把抓落实作为政府工作的生命线,以“干”字当头、“实”字托底,认真履职尽责、真抓实干,切实做到真心落实、迅速落实、精准落实、有效落实。充分发扬钉钉子精神,锲而不舍、步步为营、久久为功,切实做到较真章见好效。坚决不做表面文章、不搞短期行为、不玩击鼓传花、不当甩手掌柜,坚决反对口号空喊、文件空转、人力空耗、工作空白。建立健全激励约束机制,为担当者担当、为干事者铺路,让层层负责、人人担责成为自觉、成为常态。推进政府管理精细化,将细致入微的理念融入工作全过程,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

  开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,在承接省任务122项的基础上,结合营口实际,增加54项,共梳理省市目标任务176项,实施点对点跟进、实打实解难面对面服务,确保抓一项成一项、干一件成一件。一是重大振兴举措抓落实专项行动,持之以恒狠抓“四个着力”“三个推进”和中央7号、国务院62号文件落实。二是重大功能平台抓落实专项行动,积极探索创新协同紧密、高效顺畅的管理体制和运行机制。三是重要指标任务抓落实专项行动,实施精细化闭环管理,全过程动态预警监控。四是重大改革创新抓落实专项行动,力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果。五是重点产业发展抓落实专项行动,加大招商引资力度,扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作。六是重大项目工程抓落实专项行动,抓紧抓实扩大有效投资,落实“四个一”帮扶制度。七是重大攻坚任务抓落实专项行动,打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。八是重点民生工程抓落实专项行动,围绕省26件、市21件重点民生工程建设,对症下药、精准施策,加快建设进度。

  坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党各项要求,抓好党风廉政建设和反腐败工作,时刻把党的纪律和规矩挺在前面,按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事。强化审计监督,严管公共资金使用、公共资源交易等关键领域和关键环节。全面落实“一岗双责”,坚决贯彻中央八项规定精神和实施细则,一以贯之查找和纠治“四风”问题,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

  一是加强政治理论学习。市政府党组认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持在学懂弄通做实上下功夫,切实用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守党的纪律和规矩。坚持把《党章》为根本,以《准则》《条例》为根本遵循,不断规范各级领导干部行为,确保始终依规依纪行事。三是持续推动机关作风转变。严格落实中央八项规定及实施细则,始终保持以永远在路上的恒心和韧劲强化机关作风建设。四是严格规范权力运行。严格落实“三重一大”制度、市政府党组工作规则、市政府会议制度等系列规范性文件,切实保障各项决策科学、民主、合法。同时,强化审计监督,加强对公共资金使用、公共资源交易等关键领域和环节的监管。

市《政府工作报告》任务分解主要工作任务完成情况(2018年二季度)的相关资料:
  本文标题:市《政府工作报告》任务分解主要工作任务完成情况(2018年二季度)
  本文地址:http://www.456789999.com/juchengbingxueyoule/0521162.html
  简介描述:城镇居民人均可支配收入18516元,增长7.7%;农村居民人均可支配收入9985元,增长8.3%。 突出项目中心地位,推进以园区为重点的沿海经济带建设,大力发展县域经济,着力提升全域整体...
  文章标签:巨成冰雪游乐
  您可能还想阅读以下相关文章:
----------------------------------